民主法治是激发社会活力、实现社会和谐的重要基础。近年来，我省坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断加强社会主义民主法治建设。从充分发扬人民民主，到探索社会治理和民生领域“小切口”立法；从加强和改进人民政协工作，到推动统战工作提质增效；从以雷霆万钧之势摧毁黑恶势力，到努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；从公众有序参与社会治理的方式不断丰富，到全体公民尊法学法守法用法的自觉性不断增强……在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，山西民主法治建设迈出铿锵步伐。
　　民主是法治的基础。省人大常委会坚持正确政治方向、坚定制度自信、强化责任担当，不断推动人民代表大会制度与时俱进、完善发展，人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的范围不断扩大，基层民主制度进一步巩固，人民的知情权、参与权、表达权、监督权得到保障。从2021年省人大常委会工作报告的成绩单中可见一斑：“一年来，审议法规草案47件，通过38件，作出决议决定8项，审查批准设区的市法规51件，审查规范性文件112件，听取审议各项工作报告14项，检查和调研了12个方面法律法规实施情况，依法任免国家机关工作人员269人次；五级人大代表依托代表联络站开展活动8.9万人次，帮助群众解决实际问题6万余件；代表在会议期间和闭会期间提出的建议，全部在法定时限内办结并答复代表……”
　　人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。我省出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，完善发扬民主与增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。各级政协委员聚焦全省中心工作、群众关切问题，围绕脱贫攻坚、公共卫生、文旅融合、康养山西等积极开展协商议政，汇聚起实现全面小康的正能量。我省“十四五”规划编制过程中，广大政协委员踊跃建言，提出意见建议1780条。
　　法治为民主提供保障。立法工作回应时代命题，引领地方发展，更加符合社会发展需要和人民意愿；司法体制改革动真碰硬，着力破解一切阻碍公平正义的顽瘴痼疾；法治政府建设集中发力，促进经济社会活力进一步迸发……我省深化全面依法治省实践，从立法、执法、司法、守法、普法各方面共同发力，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治山西、法治政府、法治社会一体建设。法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强。
　　法治山西，立法先行。近年来，省人大常委会坚持问题导向，以立法服务保障转型综改为重点，围绕支持转型综改、改善民生、保护生态环境等领域，加强重点领域立法，与中央和省委的决策部署同频共振，立法工作迈出新步伐，取得新成就。创新驱动高质量发展条例、开发区条例、优化营商环境条例等转型综改方面的立法，为推动高质量发展提供坚实保障；禁止公共场所随地吐痰规定、修订野生动物保护法实施办法等民生和社会治理领域“小切口”立法，让人民群众有更多、更直接的法治获得感；红色文化遗址保护利用条例、哲学社会科学普及条例等意识形态和道德领域的专门立法，推动社会主义核心价值观入法……
　　“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，这是党中央对人民的庄严承诺。我省政法机关抓住维护公平正义这个重要目标不懈努力，坚持司法为民、公正司法，着力用改革破解难题，全面深化司法体制综合配套改革，健全执法司法规范化长效机制，推进审判公开、检务公开、警务公开，进一步推进司法责任制落地见效，着力构建权责明晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制，积极促进“平安山西”建设，营造和谐稳定的社会环境。与此同时，全省政法机关坚持政治引领、强化政治教育、筑牢忠诚之魂，压实从严管党治警责任、狠抓能力素质提升、坚决清除害群之马，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军。
　　为强化监督切实推动公正司法，我省认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，制定了省委政法委员会工作规则、请示报告、政治轮训、执法监督“1+5”工作办法、防止干预司法“三个规定”执行情况监督办法、政法机关服务保障经济社会发展40条措施等配套制度，形成一整套贯彻落实的制度体系。构建了党委政法委执法监督“五查（察）联动”体系，乡镇（街道）政法委员和省市县乡村综治中心实现全覆盖，我省连续8年被评为全国平安建设（综治工作）优秀省，群众安全感满意度逐年上升。
　　2019年我省开通“法治邮路”，有效利用邮政系统的物流网络资源和配送体系优势，构建起全面覆盖机关、企业、学校、社区、乡村、家庭的宣传网络，建设并打通了送法进万家的“快速通道”。吕梁市400余名邮递员成为“法治宣传志愿者”，将20余万本法治宣传册送至基层；阳泉市将送法下乡与基层法治书屋建设相结合，推进法治文化阵地建设……“法治邮路”是我省开展普法宣传的一个缩影。
　　为进一步夯实法治社会建设根基，我省还按照“述法主体全覆盖、述法层级全覆盖、述法程序全覆盖”思路，形成党政主要负责人年终述法的“山西经验”；出台《山西省加强法治乡村建设的实施意见》，创建306个“民主法治示范村（社区）”……我省抓住全社会共同参与这个重要基础，不断加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，进一步推动法治精神在山西落地生根。

本报记者杨文

特写1 开庭在家中 司法有温度

　　提到刑事案件庭审，大家一定会感觉国徽威严，法庭森严。可有这么一起故意杀人案的庭审有些特殊，案件审理时不在法庭而是在被告人家里，被告人没有戴手铐、脚镣，而是躺在床上。
　　近日，太原市中级人民法院在吕梁市离石区被告人王某的居住地进行了一次特殊的刑事案件庭审。
　　2019年6月，在太原市万柏林区某个小区内，被告人王某因与被害人沈某发生争执，遂持刀捅刺沈某，致沈某当场死亡。检察机关移送审查起诉后，案件到了太原中院刑事审判庭法官赵鹏手里。“接到这起案件后，我们整个审理团队都陷入了两难境地，因为被告人在逃跑过程中失足跌落导致了高位截瘫，如果正常开庭审理的话，被告人无法到庭享受应有的诉讼权利；如果不及时审理的话，被害人沈某的亲人又埋怨为何正义不能得到伸张。”赵鹏说。
　　在这种情况下，赵鹏主动协调公诉机关，决定跨区域来到被告人家中开庭，既彰显了司法正义，又体现了司法情怀。于是，法院、检察院、公安、急救等多部门联合行动，公开开庭审理了被告人王某故意杀人一案。在这个临时的流动法庭上，该有的一样也没有少，国徽、审判长、审判员、书记员、公诉人、辩护人、法警，还有医生，都出现在了被告人居住的小房间里。
　　最终在充分保障被告人基本权利的前提下，通过本次开庭查明了事实真相，经合议庭评议并经审委会研究后决定，以故意杀人罪判处被告人王某死刑。既维护了法律权威，也维护了被害人及其家属的权利。

本报记者闫书敏

特写2 代表联络站 为民办实事

　　“我们门前的路马上就要设计开工，这多亏了人大代表联络站。”6月27日，石楼县灵泉镇指南村村民曹虎牛站在家门口高兴地说。
　　灵泉镇人大代表联络站，有县级人大代表44名，镇级人大代表73名。自今年5月以来，每个月15日固定为人大代表接待群众的日子。
　　今年5月15日，曹虎牛来到联络站反映情况，从岔沟村通往指南村的一段路狭窄不平，特别不好走，尤其是雨雪天，泥泞不堪，行人车辆出行更加困难。在场的镇人大代表郑艳红详细了解情况，认真记录汇总，将报告提交到镇人大主席团。
　　随后，镇人大主席团将资料整理归档并将有关情况上报县人大常委会。6月4日，石楼县人大常委会组织相关部门人员来到岔沟村，现场察看群众反映的道路狭窄不平、交通安全隐患等情况。当天在联络站，石楼县人大常委会主任田文军一行与8名群众代表围坐一起，面对面探讨解决问题的思路办法，并就大家关心的问题一一进行解答。在县人大常委会积极协调下，人大代表联络站已经与有关部门和岔沟村村委会对接，道路交通部门已经将这段路列入规划建设，按规定程序进入设计阶段。
　　“村民的诉求和难题得到了实实在在的解决，人大代表联络站发挥了主体职能作用。”田文军说，“基层人大代表联络站要常态化开展代表联系群众活动，积极把群众诉求反映上来、汇集起来，转化为改善民生、推进工作的具体举措，用实际行动提升群众安全感和满意度。”

杨文 郑慧梅

特写3 建立新机制 办案质效高

　　政法队伍教育整顿开展以来，针对案件评查中发现的案件办理尤其是非本院办案单位超限问题，太原市小店区人民检察院事先预防，充分发挥监督职能，建立了提升办案质效跟踪预警机制。
　　小店区人民检察院党组书记、检察长李卓英介绍，教育整顿中，对2018年以来的7000多件刑事案件进行大数据排查，对701件重点案件交叉评查，对表现出的问题分析研判发现，全国检察机关统一业务应用系统预警提示的更多的是案件在本院办理期间的期限问题，但是案件办结后系统就不会再对案件退回侦查机关和移送人民法院后进行预警提示。“我们利用案件管理中心掌握检察统计数据的便利条件，研究制定了提升办案质效跟踪预警机制。”李卓英说。
　　据介绍，该机制预警内容涵盖了不批准逮捕后公安机关对案件的处理情况，批准逮捕后案件移送起诉期限届满案件，批准逮捕后进行羁押必要性审查的案件，审查起诉案件中一次、二次退回公安机关补充侦查的案件，提起公诉后速裁程序案件审理的期限，提起公诉后简易程序案件审理的期限，提起公诉后普通程序案件审理的期限，立案监督、撤案监督案件的期限，侦查活动纠正违法反馈情况的期限，审判活动纠正违法反馈情况的期限等十种。李卓英说：“由系统对基础数据进行筛查，筛查出需要预警的案件后制作明细表及时发给承办人进行预警式提示提醒，从而保证检察机关监督职能得到有效发挥。”